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围绕江苏乡村战略实施情况 副省长率15位厅局长迎“大考”

2018-08-03  【文章来源】:新华网

26日下午,江苏省人大常委会会议厅中央,面对全体委员坐席的一排长桌摆着15位厅局长的姓名牌。下午3点,省十三届人大常委会第四次会议联组会议开始,对全省乡村振兴战略实施情况进行专题询问。

    省人大常委会副主任魏国强,委员姜东、曹福亮、陈琪、高晓平、张保龙、程大林、朱铁军、林斌、顾正中、高金凤、周相民、李萍,全国人大代表秦光蔚,省人大代表王虎琴、刘卉,围绕镇村规划、农村公共服务设施建设、农村教育、低保、涉农财政资金投入与整合、乡土人才职称评定、设施农业用地、乡村环境治理、“四好农村路”建设、“厕所革命”、农业贷款和保险、民宿发展等方面问题分别提问。新华报业传媒集团交汇点新闻客户端进行独家图文直播。

    副省长首次接受问询

    自2011年以来,省人大常委会已进行专题询问12次。本次专题询问,是江苏省十三届人大常委会组织的首场“考试”。

    本次“专题询问”有四个“第一次”。副省长首次接受问询。以往,接受问询的多是各厅局负责人。这次,副省长也被列入应询对象,副省长缪瑞林成了首位接受问询的副省长。由省人大常委会副主任魏国强向他提问。

    第一次邀请五级人大代表共21名列席,其中,省人大代表9名,市县乡三级人大代表各3名,部分列席代表也参与提问。

    第一次引入外部智囊参与前期调研。本次人大专题询问之前,江苏省人大与部分高等院校、科研院所一道,围绕询问议题设计针对工商企业、新型农业经营主体和基层干部、各级人大代表四类主体的调查问卷,共计发放3900份问卷,提高专题询问的针对性。

    第一次开展专题询问后的满意度测评。为提高专题询问的实效性,本次专题询问结束后,江苏省人大将梳理各位省人大常委会委员的审议发言,形成审议意见。然后,省人大常委会会对审议意见的落实情况进行跟踪督办。三个月以后,还要对应询的部门进行满意度测评,检验这些部门有没有履行承诺。

    魏国强问:省政府在实施乡村振兴战略方面已作出哪些部署安排,下一步又有哪些打算?

    缪瑞林从五个方面回答乡村振兴战略实施和推进的情况。他介绍,近期所要抓的主要工作有:第一,江苏省乡村振兴规划要尽快出台,正在部署当中。关于江苏省脱贫攻坚三年行动的实施方案,正在进一步修订完善,待省委、省政府审定后,可尽快发布实施。第二,推动十项重点工程全面建成,特别是集中力量抓好具有基础性、示范性、关键性的工程,尤其是推进苏北地区的农民集中居住,包括特色乡村建设。第三,计划在三季度召开实施全省乡村振兴战略推进会,就贯彻全国会议精神,贯彻这次省人大专题审议要求,进一步抓好落实。

    缪瑞林对厅局长们说,自己第一个接受问询,也是给各部门做示范,希望大家能端正态度,认真回答问题,按照要求实实在在把工作做好。

    乡村学校“应留必留”

    乡村教育和基层人才问题备受委员和代表们关注。

    中国工程院院士曹福亮委员抢先发问:农村人才的引进与培养,有哪些行之有效的好措施、好政策?省人社厅副厅长相伯伟回答说,现在反映较多的是一线基层人才职称评定问题。目前,已出台若干政策意见,对乡村教师、基层卫生专业人员淡化科研要求,突出定向使用、定向培育、定向培训评价机制。明确对长期在基层一线和薄弱地区技术人员可适当放低学历要求,加大爱岗敬业表现、工作业绩、工作年限的指标要求。

    陈琪委员关心:有什么措施能有效解决乡村教育办学点数量少、位置远,年轻教师留不住这两个问题?

    省教育厅副厅长朱卫国说,我们面临的问题是“城市学校挤、乡村学校空”。下一步,布局规划方面,坚持科学评估,“应留必留”。推进义务教育均衡发展,本着“缺什么、补什么”的原则,将聚焦农村地区、薄弱学校、薄弱环境,凡按规划新建的学校,都要按义务教育学校标准去建设,不能建两年落后又撤掉。加强农村小规模学校和乡村寄宿制学校建设。要把农村孩子留下来,农村学校一定要把办学条件建好,同时要符合寄宿条件。目前,在指导义务教育学校建设过程中,一般1.5万人到2万人建一所小学,3万人左右办一所初中,半径3公里之内要有所学校,如果再远的话一定是寄宿制学校。建好乡村教师队伍。每年为农村定向培养2000名教师,使得这批教师真正能够下得去、留得住、教得好;有序推进教师的合理流动。农村和城市之间打造教育集团,在集团内进行流动。

    张保龙委员问:省财政资金在支持乡村人才振兴,特别是对返乡创业大学生,对定向培养农业农村人才有哪些支持措施?

    省财政厅副厅长李建平回答,目前有两个政策措施。一个就是定向培养。对有意向留在农村的农村高中毕业生,去年开始省委组织部汇同财政厅、农委、教育工委进行定向培养,培养期为3年,每年给予每人8000元补贴。去年我省专门招了113名村官,今年招了132名。第二是针对大学生村官。每年安排2.25亿元,每人补助2.5万元。下一步,在定向培养、大学生村官、支持大学生返乡创业方面,政策力度还会进一步加大。

    对盲目扩大禁养区将进行纠偏

    省人大代表、金坛区农产品质量检验检测中心主任王虎琴向省环保厅提问:“我省‘263’环境专项整治行动取得一定成效,但一些地方存在着‘一刀切’和工作简单化现象,比如对待畜禽养殖场的整治,简单采取禁养、关闭和拆除的办法。请问省环保厅在开展环境整治同时,如何进一步加强分类指导,采取更加切合实际的措施?”

    省环保厅厅长王天琦坦言,他们在农村调研时确实也发现这一问题,有很多村庄在环境整治时,甚至提出建设“无猪镇”“无鸡镇”。他认为这种做法很不合适:“我们难以想象:农村没有鸡鸭鱼鹅还叫农村吗?如果太湖没有‘三白’珍珠,还叫太湖吗?”

    为何会出现这种现象?王天琦分析,这些地方没按要求划禁养区,所以基层干部在实际执行过程当中随意性比较大;有些地方不愿意发展畜禽养殖业,因为投入多,对财政回报少;有的地方为规避环境责任风险,怕被问责,宁可错关,不可漏关,导致出现“一刀切”现象。这一现象已引起主管部门高度重视。

    如何防止“农村环境整治一刀切,坚决不养鸡鸭鹅”的做法?王天琦表示,准确划定位于环境敏感区的禁养区,不能搞规模化畜禽养殖,这是依法依规加强环境管理,严守环境质量底线,必须坚持。农民科学合理的养殖应该予以支持。下一步会同省农委,对盲目扩大禁养区进行纠偏。加强工作指导,落实畜禽养殖政策作为重要内容,对不正当行为进行纠偏,直至对相关干部进行问责。同时,加大尾水处理力度,推进畜禽粪便综合利用,实现农业增收和环境改善的双赢。(王晓映 倪方方 陈明慧 胡兰兰)

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